El Caballero de la Triste Figura

En la mañana de ayer el Parlamento Europeo votó el Paquete de Telecomunicaciones, conjunto de directivas encaminadas a renovar la legislación europea sobre el sector, y que incluían las Enmiendas Torpedo, cuyo objetivo es restringir las libertades ciudadanas en Internet.

3 de las 5 Enmiendas Torpedo siguen activas

La votación ha arrojado algunos resultados positivos y bastantes negativos.

Algunas de las enmiendas más peligrosas han sido rechazadas, entre ellas las que abrían la puerta al spyware obligatorio (K1-Enmienda 134 y K2-Enmienda 130). También han caído las enmiendas propuestas por el eurodiputado conservador francés Jacques Toubon (Enmienda 132 al informe Trautmann, y 179 al informe Harbour), que abogaban por una clara restricción de los derechos de los ciudadanos, incluyendo la retención de datos por parte del Estado.

Otras enmiendas interesantes han sido aprobadas, como la 138, presentada por varios partidos, y que indicaba que antes de restringir los derechos y libertades es necesario contar con una autorización judicial, salvo para casos de fuerza mayor (PIRATA tiene una opinión contraria a esta 138). También se ha pedido a la Comisión que redacte un informe sobre el uso de las direcciones IP como dato personal, en vez de desestimarlo como tal directamente en el texto.

(CORRECCIÓN AL RESUMEN DE RAFA FONT: En realidad lo que se aprobó no fue la enmienda 138, conocida como Enmienda Bono, sino la modificación conocida como Enmienda Trautmann:

El texto original de la Enmienda Bono dice: "Aplicando el principio de que ninguna restricción puede ser impuesta a los derechos y libertades de los usuarios finales, notablemente de acuerdo con el articulo 11 de la Carta Fundamental de Derechos de la Unión Europea sobre libertad de expresion e información sin una orden judicial previa, excepto cuando (dichas restricciones) sean dictadas por causa de fuerza mayor o por los requerimientos de preservar la integridad y seguridad de la red, y sujetas a las provisiones nacionales de tipo penal impuestas por razones de orden público, seguridad pública o moralidad pública"

El texto aprobado dice: "aplicando el principio de que no cabe imponer restricción alguna a los derechos y libertades fundamentales de los usuarios finales sin una resolución previa de las autoridades judiciales, en particular de conformidad con el artículo 11 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea en materia de libertad de expresión y de información, excepto cuando la seguridad pública se vea amenazada, en cuyo caso la resolución puede ser posterior".

Debe tenerse en cuenta que el artículo 20.5 de la Constitución Española exige la participación previa de un juez para el cierre de una web, garantía solo limitada por el artículo 55 referido al establecimiento del estado de excepción. La expresión cuando la seguridad pública se vea amenazada es bastante vaga, pudiendo ser tomada como excusa en situaciones que nada tengan que ver con lo regulado en el artículo 55 ni con el estado de excepción. La LISI, sin embargo, está en sintonía con la enmienda Trautmann. )

Sin embargo, una alianza de los grupos del Partido Popular Europeo, Partido Socialista Europeo, Liberales, y Europa de las Naciones, han logrado aprobar todas las enmiendas Harbour (H1-Enmienda 193, H2-Enmienda 112 y H3-Enmienda 76/2), entre otras negativas, y que abren la posibilidad legal de bloquear cierto tráfico en la red (léase P2P) con la excusa de prevenir bajadas de rendimiento, de que las gestoras de derechos de autor (léase SGAE) pueda negociar con las operadoras códigos de conducta, y de que los usuarios reciban avisos de las operadoras (pero pagados por el Estado) sobre lo que deben y no deben hacer con su conexión a Internet.

Varias de estas enmiendas (H2 y H3) contaban incluso con una opinión contraria por parte del Supervisor Europeo de Protección de Datos, que indicaba que este tipo de legislación era un camino hacia la vigilancia de los usuarios en Internet. Opinión a la que los grupos mayoritarios han hecho caso omiso.

Rechazadas las enmiendas de Los Verdes a favor de la Neutralidad y los Derechos Digitales

A la hora de valorar los resulados de la votación, se puede observar como las enmiendas de Los Verdes han sido rechazadas de forma casi sistemática. Según nos informa la Oficina Verde Europea, se han rechazado propuestas para garantizar el acceso de los usuarios hasta donde fuese técnicamente posible (Enmienda 172), para evitar la implantación de la respuesta gradual (Enmienda 169), y para defender la neutralidad de la red (Enmienda 170).

Dani Cohn-Bendit, copresidente del grupo de Los Verdes en el Parlamento Europeo, se felicita en un comunicado oficial por el debate público que ha tenido este Paquete de Telecomunicaciones. Dice que no es aceptable que se incite a los Estados Miembros a comparar la descarga de archivos con la pornografía infantil o el terrorismo.  David Hammerstein, eurodiputado verde español, señala que las asociaciones de consumidores, los internautas, y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, han estado de acuerdo con la postura de Los Verdes, en defensa de las libertades civiles. Lamenta que algunos diputados del PPE y de los Liberales, hayan utilizado la puerta de atrás y la letra pequeña del "Paquete Telecom" para atentar contra la vida privada de los internautas.

Citando el comunicado oficial: "Los Verdes votamos en contra del Informe Habour, porque no se pueden iniciar restricciones a las libertades civiles (incluido el derecho de copia) sin la intervención de la justicia, que es guardián último de las libertades civiles. Es totalmente inaceptable que el "Paquete Telecom" incite a los Estados Miembros a utilizar medidas para luchar contra el intercambio de ficheros en la red a través de los proveedores de Internet. "

Los enemigos de la red (Harbour, Kamall, Toubon, Guardans)

Durante el proceso de debate de las Enmiendas Torpedo ha habido varios eurodiputados que se han significado en contra de las libertades civiles.

El británico Malcom Harbour, del Partido Popular Europeo, ha sido quien ha lanzado los Torpedos contra Internet, acompañado de Syed Kamall, también conservador británico, aunque éste no ha salido a dar la cara. Otro popular torpedero ha sido el francés Jacques Toubon, fan de la Guillotina Digital. En general, han sido los grupos del Partido Popular Europeo (PPE-DE), y los Liberales (ALDE), los principales impulsores de las medidas.

Cabe resaltar los casos del conservador sueco Christofer Fjellner y la socialista española Francisca Pleguezuelos. Ambos se habían significado en contra de las Enmiendas Harbour, el primero apareciendo en un vídeo junto con La Quadrature, y la segunda pidiendo directamente a Harbour que retirase sus enmiendas en el debate de inicios de septiembre. Sin embargo, al consultar el registro de voto de las Enmiendas Torpedo, parece que hayan sucumbido a las "órdenes de equipo".

Otro "ogro" es Ignasi Guardans, eurodiputado de CiU. Ha puesto literalmente a parir al movimiento de presión ciudadano en contra de las Enmiendas Torpedo, acusando a los internautas de mentirosos en varias ocasiones. La oficina de Ignasi Guardans fue contactada directamente, por correo, fax y teléfono, en el marco de la campaña contra las Enmiendas Torpedo. Lo único que se consiguió fueron largas, evasivas, y posicionamientos contrarios a la libertad en Internet.

Guardans ha escrito en varias ocasiones posicionándose en contra de las abusivas medidas de seguridad de los aeropuertos. Cuando el Estado agrede al ciudadano, él sale en su defensa. Sin embargo, cuando son los intereses económicos privados los que están en juego, Guardans define su escala de valores y ataca sin contemplaciones las libertades individuales.

Los efectos de la campaña ciudadana contra las Enmiendas Torpedo

La importancia que han tenido las Enmiendas Torpedo, tanto en la sesión de debate de comienzos de septiembre, como a lo largo de todo el mes en el Parlamento, ha sido debida exclusivamente a la movilización ciudadana que se ha producido en toda la UE en su contra.

Gracias a esta movilización, se descubrieron ante el público las Enmiendas Torpedo, que de otra manera hubieran pasado desapercibidas. El debate de comienzos de septiembre estuvo muy centrado en los derechos de los internautas, y durante todo el mes de septiembre el Parlamento Europeo ha sentido la presión ciudadana. Se han conseguido algunas victorias parciales (como K1 y K2), pero aún queda mucho por luchar.

Los eurodiputados que han apoyado las Enmiendas Harbour (el informe completo ha obtenido 548 votos a favor, 88 en contra, 13 abstenciones) deberán ahora justificarse ante los internautas. Citando a la Asociación de Internautas: El éxito del día de hoy sin embargo (aparte del rechazo de las enmiendas Kamall) es que los europeos hemos demostrado que la sociedad civil puede y debe movilizarse en defensa de sus derechos.

Esta no es sino otra batalla dentro de la guerra por defender nuestros derechos en la red, por conquistar los Derechos Digitales.

¿Qué va a pasar ahora?

El proceso de aprobación del Paquete Telecom no ha acabado aquí. El proceso parlamentario utilizado, llamado "codecisión" (más información en la wikipedia en inglés o en Informática Verde en español), señala que ahora debe pronunciarse el Consejo de la Unión Europea, en representación de los Estados Miembros. Este pronunciamiento supone nuestra próxima cita, el 27 de noviembre. Ese día, el Consejo de la Unión Europea adoptará un acuerdo político sobre el tema, y lo ratificará a principios de enero.

El texto, tal y como sale del Parlamento, contiene contradicciones. Hay enmiendas que dicen a la vez una cosa y la contraria, un "truco" que utiliza a menudo el Parlamento Europeo cuando quiere forzar al Consejo para que no apruebe directamente el texto, dando pie a un proceso de segunda lectura. Probablemente lo que apruebe el Consejo difiera muy poco del texto aprobado por el Parlamento, lo que daría lugar a segunda lectura rápida, que fuentes internas del Parlamento Europeo estiman para el 12 de enero.

Hasta entonces, corresponde al movimiento internauta analizar las posibles implicaciones de lo ocurrido hoy, coger fuerzas, y preparar la siguiente batalla.